Станіслав Ніколаєнко - Персональний сайт

Персональний сайт лідера партії "Справедливість" Станіслава Ніколаєнка: коментарі, виступи, статті, фото, біографія та інше.

План антикризових заходів щодо порятунку освіти і науки в Україні

http://nickolaenko.info/readarticle.php?article_id=92
Прислано pres на 07 жовтня 2009 11:52:55
Школа Вчителем стоїть, а держава - школою!

Найвищою справедливість для людини, батька чи матері, їхньої дитини є отримання якісної освіти. Якісна освіта - це відкритий шлях у майбутнє, це добробут молодої людини, її сім'ї і, звісно, благополуччя всієї держави.

Нинішній владі освічені люди не потрібні. Бо будуть думати і знати чого погано живуть їхні сім'ї, їхні родичі і вся країна. Владці своїх дітей вчать окремо в престижних школах та закордонних університетах.

Певні якісні зрушення в українській освіті в 2005-2007 рр. знівельовані в останні роки. Уряд, Верховна Рада України, Міністерство освіти і науки не мають єдиного стратегічного плану розвитку освіти і науки. Відбувається комерціалізація освіти, різке скорочення держзамовлення для вузів, а також місць для аспірантів і докторантів.

Окрім проблеми зовнішнього оцінювання вони не бачать інших глибинних процесів, не впливають на них. Кабмін, правляча коаліція, парламент відцуралися від Вчителя, учня, студента, заморожено ріст зарплати і стипендій з 1 жовтня 2008 року, заблоковано прийняття Закону про пенсійне забезпечення педагогів на рівні держслужбовців. Застарілими є державні стандарти освіти, низка інструкцій. Друк підручників за рахунок держави, особливо для дошкільнят і учнів профтехосвіти, провалено. В Україні майже 500 шкіл в аварійному стані, є гострою проблемою матеріально-технічне оновлення навчально-методичної бази. Зупинено всі державні програми, зокрема: програма "Вчитель", "Школа майбутнього", інформатизації освіти, переоснащення кабінетів фізики, хімії, математики, біології. Більше 25 тисяч учнів не мають змоги доїхати до шкіл через відсутність автобусів. Два роки до вузів, технікумів не надходять кошти на ремонт, оновлення матеріальної бази, облаштування гуртожитків. Більше 30 тисяч вчителів, викладачів потребують житла. Внаслідок відсутності харчування не доїдають сотні тисяч учнів шкіл, профтехучилищ, не поодинокими є харчові отруєння дітей. Уряд забув за технікуми, а профтехучилища взагалі вирішив знищити шляхом передачі до куцих місцевих бюджетів. Деградує вузівська наука, практично зупинено її фінансування.

Останнім часом різко політизується навчальний процес, насильно переписуються програми з історії, літератури, мови на догоду крайнім правим, пронаціоналістичним силам. Викривляється історична пам'ять, сіється розбрат в країні.

Різко впали обсяги державного фінансування освіти і науки. В 2009 році на освіту буде виділено лише 5,6 %, а на науку 0,47 % від ВВП, що майже вдвічі менше передбаченого Законом "Про освіту". В бюджеті на 2010 рік уряд пропонує значно скоротити ці відсотки. Що призведе до деградації освітніх установ, її комерціалізації і подальшого збідніння Вчителя, Професора, Вихователя, Майстра.

Разом із падінням обсягів промисловості різко знижується відсоток наукоємної продукції, зупинено діяльність інноваційних структур.

Причиною всіх цих бід є хибний курс, що здійснюється олігархічно-буржуазною владою. Країні потрібна нова стратегія, соціально-справедлива політика, розвиток суспільства знань, інноваційної економіки. Блок лівих і лівоцентристських сил спільно з ГРОНУ пропонує шляхи подолання наявної системної кризи в освіті України, підтримки центральної фігури в освіті - Вчителя.

Для подолання наявної кризи в освіті і науці України, на нашу думку, невідкладно слід здійснити наступні кроки:

Президентові України

* вимагати від Уряду та парламенту у Державному бюджеті 2010 року повного дотримання законодавства про освіту і науку, зокрема реалізації ст.. 57 Закону "Про освіту";
* терміново доручити розробку програми харчування дітей, учнів, студентів натуральними продуктами, виключити з їх раціону генетично-модифіковані харчі;
* ініціювати реальні заходи щодо порятунку українського села та сільської школи, шкіл шахтарських та промислових містечок;
*  доручити місцевій владі відновити, а де потрібно, заснувати в кожному районі, місті, області премії кращим освітянам, студентам, учням; надавати звання "Народний вчитель" та інших державних нагород педагогів лише на підставі висновків трудових колективів, зборів педагогічної громадськості, рішень профспілкових організацій, висновків Академії педагогічних наук;
*  ініціювати запровадження "супутніх" безвідсоткових кредитів на навчання студентам терміном на 5 років, які можна було б витрачати на житло, харчування, придбання одягу, підручників і т. ін.;
*  негайно створити за участю громадськості Державну комісію для розгляду демографічної ситуації в Україні, вироблення пропозицій щодо подолання її негативних наслідків (закриття навчальних закладів, безробіття, перекваліфікація педагогів, підготовка вчителів для малокомплектної "школи-родини", перегляд мережі вузів, їх філій, і т.д.);
*  провести за участю громадськості, профспілок, громадських організацій ретельний аналіз діяльності всіх організацій, телебачення, радіо, друкованих ЗМІ, установ грального бізнесу, Інтернет-кафе і т. ін., щодо їхнього впливу на формування світогляду молоді та подолання наявної морально-духовної кризи. Виробити виховні принципи і підходи на засадах історичних традицій нашого народу - чесності, патріотизму, справедливості, працелюбства, добра, злагоди, щиросердя, родинності, толерантності, поваги до старших, навколо яких об'єднати український народ. Переглянути та оновити склад Комісії із суспільної моралі, Національної ради з питань радіо і телебачення, включити туди кращих педагогів країни;
*  доручити СБУ, Мінтрансзв'язку, МОН, місцевій владі вжити заходів щодо безпеки шкільного Інтернету, від якісної контентної фільтрації до продуманої виховної роботи. Передати для потреб освіти частину радіо частот, які звільняють Збройні сили;
*  запропонувати уряду поліпшити вивчення української мови, забезпечити дитячою літературою дитсадки, школи, створити умови для вивчення російської мови та літератури в усіх школах;
*  створити можливість доступу кожного до культурних і духовних багатств України і світу. Заснувати освітній канал, де б кращі педагоги могли б поділитися своїм досвідом навчання і виховання. Запровадити безкоштовні відвідування школярами і студентами всіх державних музеїв, заповідників, визначити єдиний день безкоштовного відвідування молоддю театрів, виставок і т. ін. Сприяти записам на компакт-диски творів, які зберігаються в музеях та розповсюдження їх за доступною ціною;
*  ініціювати повну заборону реклами, в тому числі і приховану, тютюну та алкоголю. Сприяти відновленню (створенню) загальноукраїнських каналів для суспільно-політичних передач, науково-освітнього та художньо-естетичного каналів. Підтримати створення спеціального каналу "Природа і людина", який би висвітлював красу Землі, Батьківщини, екологічні проблеми; зобов'язати всі телерадіоканали мати в своєму репертуарі освітні й культурологічні програми.

Верховній Раді України

*  невідкладно обговорити на засіданні парламенту за участю громадськості становище в освіті і науці, подолання впливу негативної демографічної ситуації, затвердити стратегічний план заходів щодо її оздоровлення, переглянути і оновити Державну доктрину розвитку освіти на 2010-2020 рр.;
*  законодавчо зобов'язати місцеву владу закріпити за вищими навчальними закладами, професійно-технічними навчальними закладами, школами резервні території для майбутньої забудови, спорудження університетів та студентських містечок, спорткомплексів, житла для педагогів і т. ін. Вжити реальних заходів щодо автономії вузів, інших навчальних закладів;
*  ініціювати внесення в державний бюджет на 2010 р. реальних пропозицій щодо підтримки українського села та сільської школи, передбачивши з цією метою спеціальний рядок в бюджеті;
*  прийняти Закон про встановлення пенсійного забезпечення педагогічним працівникам на рівні не меншому 80% від середнього заробітку;
*  підготувати Кодекс законів про освіту, передбачивши в ньому значне посилення ролі громадськості, батьків, студентського самоврядування, профспілок, освітніх та наукових організацій, студентства;
*  здійснити заходи щодо законодавчого врегулювання діяльності навчальних закладів приватної форми власності, надання їм пільг нарівні із державними навчальними закладами;
*  законодавчо закріпити права студентського самоврядування, надати пільги працюючим студентам (не оподатковувати до 2 тис. гривень заробітну плату студентів). Передбачити бронювання місць для молодих спеціалістів до 10 % на виробництві, податкового стимулювання тих підприємств, які запрошують на роботу молодь;
*  внести зміни до діючого законодавства, за якими підприємці мали б право відраховувати на підготовку кадрів, підтримку навчальних закладів, оновлення матеріально-технічної бази не менше 3÷5 % своїх доходів, включати ці витрати в собівартість продукції.

Уряду,
Міністерству освіти і науки,
Національній академії наук,
Академії педагогічних наук України

*  вжити рішучих заходів щодо оновлення діяльності навчальних закладів, їх дебюрократизації, підвищення престижу праці Вчителя, кожного педколективу. Розробити нову перспективну систему оплати праці Вчителя, Вченого, Викладача;
*  кардинально переглянути з урахуванням світових тенденцій зміст освіти, Державні стандарти освіти в бік їх оновлення, суттєво розвантажити шкільні програми. Всіляко підтримувати творчо працюючих педагогів. Всі нововведення в середній і вищій школі запроваджувати після громадської експертизи, серйозних педагогічних експериментів;
*  довести в 2010 році видатки на освіту і науку до розміру, не меншого відповідно 8 і 1,5 % ВВП. Передбачити в Законі про Державний бюджет України на 2010 р. та наступні роки фінансування в повному об'ємі доплат науково-педагогічним працівникам за вчені звання та наукові ступені. Здійснити заходи щодо стимулювання праці молодих педагогів, вчених. Підвищити до 10 мінімальних окладів виплату підйомних молодим педагогам, які вперше йдуть на роботу в школу, ПТУ за направленням. Поширити цю практику також на міські школи;
*  ретельно обговорити із громадськістю, проаналізувати із фахівцями ситуацію із зовнішнім незалежним оцінюванням, позбавити його суттєвих недоліків як в організації, так і в змістовній частині. Не допустити руйнації творчого освітнього процесу в школі, так зване "натаскування на предмет", вижити формалізм і бюрократію з цього процесу;
*  переглянути і вдосконалити процес підручникотворення. Запровадити в Україні єдиний державний підручник з кожного предмету. Залучати до підготовки підручників кращих педагогів-практиків;
*  відновити в повному обсязі фінансування державних програм "Вчитель", "Наука в університеті", "Школа майбутнього", "Обдаровані діти", "Програма оновлення матеріально-технічної бази 300 аварійних шкіл", "Інформаційні і комунікативні технології в освіті" (яка передбачає створення електронних бібліотек, інтерактивних методів навчання, 100% приєднання до Інтернету шкіл, ПТНЗ, ВНЗ), реалізувати положення Постанови Уряду ? 886-р від 17.10.07 р. щодо розвитку і зміцнення матеріально-технічної бази профтехосвіти та ін.;
*  добитися, щоб у 2010 році кожна школа, в тому числі сільська, мали доступ до Інтернет-мережі, оновити шкільні бібліотеки, забезпечити їх педагогічними журналами і газетами. Зобов'язати виконкоми рад, держадміністрації щорічно виділяти на це необхідні кошти;
*  проконтролювати дотримання законодавства щодо пільгових умов вступу до університету для сільської молоді;
*  вжити заходів щодо беззаперечного виконання ст. 57 Закону "Про освіту", в тому числі щодо підтримки сільських педагогів; прискорити введення третього етапу Єдиної тарифної сітки. Поширити дію положень цього Закону на шкільних бібліотекарів, медиків та інших. Добитись протягом 2010-2011 рр. підвищення зарплати педагогічних, науково-педагогічних працівників не менше, ніж у 2 рази;
*  посилити патріотичне виховання, спортивно-масову роботу серед молоді, об'єднати структури МОН і Міністерства сім'ї, молоді та спорту України в центрі і на місцях. Здійснити заходи щодо безкоштовності, доступності спортивних секцій, позашкільних установ технічного і естетичного профілів. Унормувати діяльність грального бізнесу з метою ліквідації негативного впливу на підлітків і молодь. Підготувати програму патріотичного виховання та фізичного загартування молоді з урахуванням вікових особливостей. Удосконалити проведення Всеукраїнської спортивно-патріотичної програми "Козацький гарт". Запровадити щонедільно дні безоплатного відвідування студентами, учнями театрів, музеїв, виставок. Підготувати в Україні перелік обов'язкових туристичних маршрутів для шкільної молоді;
*  внести зміни до ст. 14 Бюджетного Кодексу щодо фінансування позашкільних установ на рівні закладів середньої освіти;
*  створити програми стимулювання розвитку високотехнологічних галузей економіки, відтворення науково-педагогічних кадрів, підтримки молодих вчених, передбачивши направлення на навчання, стажування за кордон кращих студентів і молодих спеціалістів в престижні закордонні університети і наукові установи;
*  всіляко підтримати розвиток інноваційних структур, технопарків, наукових парків і т. ін.;
*  переглянути й реалізувати програму "Студентський гуртожиток" і щорічно будувати не менше 20-30 гуртожитків, капітально відремонтувати діючі гуртожитки, оснастити їх мережами Інтернету;
*  удосконалити систему державного замовлення на підготовку кадрів у відповідності зі ст. 53 Конституції України, не допустити його зменшення (нижче двох третин студентів на першому курсі навчання); при цьому підтримати дітей із сільської місцевості, обдарованих дітей, дітей-сиріт, інвалідів. Створити при МОН України спеціальний підрозділ, який би спільно з Академією педагогічних наук опікувався проблемами дитсадків, шкіл-інтернатів, проблемами дітей з вадами розвитку, дітей-сиріт. Протягом 2÷3 років перейти на безкоштовне навчання у державних вузах;
*  дати доручення Міністерству освіти і науки, Міністерству охорони здоров'я, Міністерству у справах сім'ї, молоді та спорту, Академії медичних наук та Академії педагогічних наук спільно з профспілками, громадськістю вивчити стан здоров'я учнів та студентів, дотримання санітарно-епідеміологічних вимог, у тому числі тривалості навчального процесу, знайти нові ефективні засоби збереження здоров'я дітей, застосування нових (рухливих) методик навчання, які б виключали розвиток хвороб, пов'язаних із перевантаженням, безкінечним сидінням, психічними травмами, неякісним харчуванням і т. ін.. Запровадити в усіх навчальних закладах обов'язкове ефективне харчування дітей і студентів, залучити до цих проблем науковців, фахівців Міністерства сільського господарства та Міністерства охорони здоров'я. Розробити нову, ефективну програму "Дитяче та студентське харчування";
*  доручити Мінпромполітики, МОНУ спільно з НАНУ, АПН створити індустрію виробництва технічних засобів навчання, відновити діяльність технопарку з цих проблем.

Місцевим радам та державним адміністраціям, органам управління освітою

*  заснувати при місцевих радах Фонди розвитку освіти в об'ємі не нижчому 3÷5 % розміру місцевого бюджету. Залучати до їх формування підприємців. Дозволити вводити в разі необхідності спеціальні місцеві освітянські податки;
*  розглянути на сесіях відповідних рад демографічну ситуацію, яка складається в регіоні. З урахуванням місцевих особливостей передбачити кроки по збереженню мережі навчальних закладів, зменшення наповнюваності класів на перехідний кризовий період;
*  щорічно передбачати в місцевих бюджетах кошти на придбання житла для вчителів, науково-педагогічних працівників (не менше 3000 квартир у рік, сьогодні на черзі близько 25 тис. осіб) на умовах безкоштовного придбання, пільгового кредитування і т. ін.;
*  звернути особливу увагу на розвиток позашкільної освіти, створення і діяльність спортивних і художньо-естетичних гуртків і секцій на умовах широкого залучення до них усієї молоді;
*  всіляко стимулювати творчо працюючих педагогів, науковців, учнів і студентів; запровадити для кращих педагогів іменні премії та стипендії;
*  вважати пріоритетним у своїй діяльності зміцнення матеріально-технічної бази навчальних закладів, оновлення бібліотек, комп'ютерного обладнання;
*  щорічно виділяти кошти на благоустрій та озеленення територій навчальних закладів.

Рекомендувати педагогічній громадськості, політичним партіям

*  постійно опікуватися проблемами освіти і науки, щорічно звітувати про всі політичні передвиборчі зобов'язання в цій галузі. Опублікувати в газетах "Голос України", "Освіта України" звіти фракцій політичних партій, представлених в парламенті з цих проблем;
*  контролювати виконання політичними силами передвиборчих обіцянок. Регулярно ініціювати скликання освітянських зборів, віче, громадських слухань, інших форм суспільного впливу, куди запрошувати представників влади і політичних партій для інформування про здійснену роботу. Друкувати звіти партій, представлених в місцевих органах влади. Активно відстоювати інтереси освітян, науковців, молоді, студентства в радах усіх рівнів.

Дорогі друзі!

Ми будемо щиро вдячні, якщо Ви прочитаєте цей документ, внесете до нього свої пропозиції і доповнення. В разі Вашої підтримки, ми готові реалізувати заплановане на державному рівні. Виведемо з кризи як українську освіту і науку, так і країну в цілому.

З пошаною,

П.М. Симоненко
Координатор Блоку лівих та лівоцентристських партій

С.М. Ніколаєнко
Голова Громадської Ради освітян і науковців України

Завантажити План антикризових заходів щодо порятунку освіти і науки в Україні